● 鋼管出口目的地過于集中，謹防貿(mào)易摩擦頻發(fā)；● 焊管產(chǎn)能利用率53%，市場競爭將更為激烈；● 11月中國出口鋼材800.5萬噸，環(huán)比增長0.8%；● 國安部：如何將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“維生素”牢牢掌握在自己手中？● 拉丁美洲或?qū)⒊雠_歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制類似措施；● 泰納瑞斯第三季度3項經(jīng)營指標環(huán)比均下降；● 加拿大對涉華冷軋鋼卷/板發(fā)起第一次雙反日落復審調(diào)查；● 國家市場監(jiān)管總局：新舊強制標準如何執(zhí)行？● 美國成立“供應鏈韌性委員會”，宣稱這是美國贏得21世紀競爭的開始！
鋼管出口目的地過于集中，謹防貿(mào)易摩擦頻發(fā)在近期舉辦的鋼管分會理事長工作會議上，中國鋼結(jié)構協(xié)會鋼管分會高級顧問莊剛，在他題為《2023年1-10月份鋼管運行情況》的報告中指出，近期鋼管出口目的地過于集中，貿(mào)易摩擦風險驟增，相關企業(yè)要引起高度重視。2023年1-10月，我國累計出口鋼管844.65萬噸，其中無縫鋼管477.56萬噸，焊接鋼管367.09萬噸。在出口目的地中，中東占出口總量的25 34%，東南亞占23.19%，印度占3.77%，上述地區(qū)合計占出口總量的52.30%。中東地區(qū)前三位的國家是阿聯(lián)酋、科威特和沙特，分別為43.1、38.5和28.2萬噸；東南亞前三位的國家是泰國、印尼和越南，分別為39.2、37.1和21.0萬噸；印度31.9萬噸。莊剛指出：近兩年我國鋼管出口大幅增加，出口的目的地國主要集中在中東、南亞、東南亞，這樣大幅度、快速的增長，尤其是出口到海灣6國的無縫鋼管占比很高（1-10月向海灣六國出口了112.8萬噸，占無縫管出口總量的23.6%），很容易造成出口目的國或海合會對我國鋼管出口發(fā)起反傾銷調(diào)查。焊管產(chǎn)能利用率53%，市場競爭將更為激烈據(jù) Mysteel 調(diào)研，截止 2023 年底，我國焊接鋼管產(chǎn)能為 1.15 億噸，預計 2023 年產(chǎn)量約為 6170 萬噸，產(chǎn)能利用率只有約 53%。產(chǎn)能過剩將形成企業(yè)間惡性競爭，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構的失衡，造成資源的極大浪費，嚴重影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二十世紀以來，焊接鋼管行業(yè)在滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展需要的同時，自身快速發(fā)展過程中也積累了大量的矛盾和問題。行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭愈發(fā)激烈，從整個行業(yè)的角度來看，主要為以下幾個方面。產(chǎn)能過剩：產(chǎn)能過剩是當前焊接鋼管行業(yè)面臨的主要問題。由于近幾年焊接鋼管產(chǎn)量一直處于增長態(tài)勢，尤其是鋼結(jié)構用管的發(fā)展，帶動焊接鋼管需求的增加，近年來焊管生產(chǎn)線的在建項目一直就沒有停止過。預計 2023 年我國焊接鋼管產(chǎn)能有望達到近 1.15 億噸，預計 2023 年產(chǎn)量約為 6170 萬噸，產(chǎn)能利用率只有約 53%。行業(yè)集中度低：據(jù)統(tǒng)計，全國焊管生產(chǎn)企業(yè)上千家，企業(yè)數(shù)量眾多，高度分散，利益訴求差異大，難以有效實行行業(yè)自律，容易造成行業(yè)惡性競爭，尤其是同質(zhì)化競爭嚴重。2023年焊管行業(yè)產(chǎn)量前五企業(yè)產(chǎn)量預計為2577萬噸，占今年焊管預估產(chǎn)量 6170 噸的 41.7%。反觀工業(yè)發(fā)達國家焊管產(chǎn)業(yè)集中度非常高，日本主要集中在新日鐵住金、JFE、NKK，產(chǎn)量占90% 以上；俄羅斯鋼管行業(yè)主要由 TMK、OMK 和車里雅賓斯克鋼管集團三大鋼管集團壟斷，產(chǎn)量占 85% 以上。管廠之間毛利潤差距較大：焊管企業(yè)毛利率數(shù)據(jù)顯示，今年差距大過往年，如友發(fā)今年前三季度毛利潤僅為2.81%；而主打高端產(chǎn)品的金洲管道毛利率為12.88%。近年來伴隨新增產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，同質(zhì)化競爭愈發(fā)激烈，多數(shù)管廠毛利率低于鋼鐵企業(yè)平均水平。“強者恒強”的市場趨勢將更加明顯：目前價格是焊管企業(yè)占據(jù)市場份額最重要的因素之一，進行全國性布局的企業(yè)因原料、運距等因素，往往能更好的控制成本，同樣的銷售價格可以獲取更高的利潤。隨著國家對稅收和社保征收制度的不斷完善以及環(huán)保嚴監(jiān)管政策不斷落實，我國焊接鋼管行業(yè)中小企業(yè)利潤空間可能將被進一步壓縮；而頭部企業(yè)持續(xù)新建產(chǎn)能，加大固定資產(chǎn)投資，持續(xù)改善費用，提升盈利能力，未來焊接鋼管領域“強者恒強”的市場趨勢將更加明顯。11月中國出口鋼材800.5萬噸，環(huán)比增長0.8%海關總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年11月中國出口鋼材800.5萬噸，較上月增加6.6萬噸，環(huán)比增長0.8%；1-11月累計出口鋼材8265.8萬噸，同比增長35.6%。11月中國進口鋼材61.4萬噸，較上月減少5.4萬噸，環(huán)比增下降8.1%；1-11月累計進口鋼材698.0萬噸，同比下降29.2%。11月中國進口鐵礦砂及其精礦10274.3萬噸，較上月增加335.8萬噸，環(huán)比增長3.4%,進口平均價格為117.2美元/噸，較上月增加4.2美元/噸；1-11月累計進口鐵礦砂及其精礦107841.8萬噸，同比增長6.2%。國安部：如何將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“維生素”牢牢掌握在自己手中？關鍵礦產(chǎn)，是指對新材料、新能源、新一代信息技術、人工智能、生物技術、高端裝備制造、國防軍工等先進產(chǎn)業(yè)具有不可替代重大用途的金屬元素及其礦床，是支撐能源轉(zhuǎn)型、技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵物質(zhì)基礎。如同人類生活離不開維生素，關鍵礦產(chǎn)也被稱為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“維生素”，事關國家發(fā)展和國家安全。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。關鍵礦產(chǎn)資源更是服務新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，是資源安全保障的重中之重。21世紀以來，鋰、鎵、鍺、稀土等稀有礦產(chǎn)資源的應用加工，助推了新能源、半導體、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。例如，鋰提升了電池能量密度和循環(huán)使用能力，推動了新能源汽車的能源變革；鋰的同位素6Li是制造氫彈不可缺少的原料，在核反應堆中充當控制棒冷卻劑和傳熱介質(zhì)；鋰基陶瓷已用于研發(fā)新型植入式起搏器和人工關節(jié)；鎢具有高熔點、高密度和低電阻的特性，常用于先進傳感器和工業(yè)切割工具；鈷在航空航天領域應用廣泛，火箭發(fā)動機的葉片、葉輪、管道和耐熱部件均離不開它。越是尖端技術廣泛應用的行業(yè)，對關鍵礦產(chǎn)的依賴度就越高。隨著我國進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的關鍵時期，戰(zhàn)略性關鍵礦產(chǎn)已成為加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，直接關乎國家安全。近年來，隨著全球能源轉(zhuǎn)型、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進，關鍵礦產(chǎn)已成為全球主要大國戰(zhàn)略博弈的新領域，呈現(xiàn)出競爭品類高度重疊、地緣布局角力明顯、各方資本爭奪加劇、資源保護主義抬頭等新趨勢。圍繞關鍵礦產(chǎn)的競爭之所以迅速白熱化，直接原因是快速增長的需求和緩慢增長的供應之間缺口日益擴大，根本原因在于關鍵礦產(chǎn)資源的稀缺性和壟斷性。從供給層面來看，關鍵礦產(chǎn)資源儲量有限，分布極不均衡。據(jù)中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球戰(zhàn)略性關鍵礦產(chǎn)資源高度集中在少數(shù)國家。從需求層面看，主要經(jīng)濟體戰(zhàn)略性關鍵礦產(chǎn)需求重合度較高。我國公布的關鍵礦產(chǎn)清單與美國有21種（類）重合，與歐盟有17種（類）重合。作為稀缺資源的關鍵礦產(chǎn)具有分布高度不均衡、供給國發(fā)展階段各異、各國優(yōu)勢品類不同等特點。這意味著，任何一個國家想要打造一套完整、穩(wěn)定、動態(tài)適應的供應鏈都十分困難。供需矛盾和脆弱的供應鏈，加劇了各國之間圍繞關鍵礦產(chǎn)資源爭奪的烈度。然而某些西方國家謀求一己之私，搭建能源與關鍵礦產(chǎn)國際聯(lián)盟、礦產(chǎn)安全伙伴關系、可持續(xù)關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟等各種“小圈子”，構建“小院高墻”，為獲取關鍵礦產(chǎn)資源不擇手段，嚴重阻礙全球化進程。面對某些西方國家的圍堵打壓，如何保障關鍵礦產(chǎn)資源安全，成為擺在我們面前的一道現(xiàn)實課題。近年來，國家安全機關踐行總體國家安全觀，將維護關鍵礦產(chǎn)資源領域國家安全作為重要任務，堅決履職；嚴格防范并依法打擊境外間諜情報機關及其代理人對我關鍵礦產(chǎn)資源，特別是對戰(zhàn)略性關鍵礦產(chǎn)資源的情報竊密活動；及時阻止并打擊境外間諜情報機關及其代理人企圖拉攏、策反我相關領域人員的卑劣圖謀；協(xié)助相關部門開展反間防諜宣傳教育，堅決維護我國資源安全。同時，國家安全機關堅決做好涉我海外投資、人員、財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，維護我國海外礦產(chǎn)合作項目安全，服務保障我國礦產(chǎn)領域相關企業(yè)安全“走出去”，保障我國關鍵礦產(chǎn)資源供應鏈安全。拉丁美洲或?qū)⒊雠_歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制類似措施11月11日，據(jù)標普全球（S&P Global）報道，在11月9日巴西圣保羅召開的拉丁美洲鋼鐵協(xié)會（Alacero）年會上，為了平衡區(qū)域間鋼鐵貿(mào)易，拉丁美洲未來可能會參考歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），對碳排放量大的進口產(chǎn)品實行區(qū)域性跨境調(diào)節(jié)措施。拉丁美洲鋼鐵協(xié)會代表、安賽樂米塔爾巴西公司總裁杰佛遜·德保拉（Jefferson De Paula）表示：“美國可能效仿歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制出臺類似政策或措施，如果包括巴西在內(nèi)的拉丁美洲國家不能及時做出反應，那么就會有更多的高碳排放鋼材進口到拉丁美洲。在建立區(qū)域調(diào)節(jié)機制的同時，我們還應當建立區(qū)域碳市場。政府可以利用碳市場的收入來支持鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型目標。鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型成本高，需要支持與激勵。”據(jù)悉，巴西立法部門目前正在討論創(chuàng)建區(qū)域調(diào)節(jié)機制的可能性。但當?shù)卣⑷耸孔罱硎荆嚯x巴西正式推出區(qū)域調(diào)節(jié)機制至少還需要3年的時間。法國ENGIE集團位于巴西的能源分公司代表加布里埃爾·曼（Gabriel Mann）認為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的引入將加速拉丁美洲鋼鐵工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。拉丁美洲鋼鐵協(xié)會代表艾麗鵑德·瓦格納（Alejandro Wagner）表示，盡管巴西和智利是拉丁美洲今年鋼材進口增幅最大的兩個國家，但這一現(xiàn)象可能會蔓延至整個拉丁美洲，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制可能會加劇這一趨勢。根據(jù)拉丁美洲鋼鐵協(xié)會預測數(shù)據(jù)，2023年拉丁美洲鋼材產(chǎn)量約達到5800萬噸，同比下降7.5%；地區(qū)鋼材消費量將達到7100萬噸，同比增長2.4%。泰納瑞斯第三季度3項經(jīng)營指標環(huán)比均下降11月1日，泰納瑞斯鋼管公司公布第三季度業(yè)績報告。根據(jù)報告，該公司第三季度銷售額為32.38億美元，環(huán)比下降21%，同比增長9%；凈利潤達到5.47億美元，環(huán)比下降52%，同比下降10%；自由現(xiàn)金流達到11億美元。此外，該公司在投資1億美元收購美國休斯頓地區(qū)的管道加工資產(chǎn)和意大利的管道涂層設施后，截至2023年9月30日，凈現(xiàn)金頭寸增長至33億美元。泰納瑞斯在報告中解釋，該公司銷售額、營業(yè)利潤、凈利潤3項指標環(huán)比均下降，反映了該公司在整個美洲地區(qū)海上項目的季度出貨量減少，特別是在阿根廷地區(qū)的管線管發(fā)貨量減少，以及在歐洲機械產(chǎn)品等細分市場的銷售額下降。報告指出，第四季度，該公司在美洲地區(qū)的銷售額將受價格水平持續(xù)調(diào)整的影響而下降，但在中東等地區(qū)的銷售額將增加；息稅折舊攤銷前利潤率預計下降；自由現(xiàn)金流將根據(jù)較低的息稅折舊攤銷前利潤率和更穩(wěn)定的運營資本狀況進行調(diào)整。報告還透露了該公司在使用綠電減少碳排放方面的進展：阿根廷布埃納文圖拉風力發(fā)電場于今年10月份正式投入運營；泰納瑞斯通過互聯(lián)電網(wǎng)為其位于坎帕納的工業(yè)設施提供103.2兆瓦的電力，接近該工業(yè)設施總電力需求的50%，每年可幫助其減少15.2萬噸的碳排放量。此外，該公司計劃投資2.14億美元在阿根廷建設第二座風力發(fā)電場，滿足坎帕納工業(yè)設施30%的電力需求，并促使其二氧化碳年排放量再減少10.25萬噸。該項目預計于2025年完成。加拿大對涉華冷軋鋼卷/板發(fā)起第一次雙反日落復審調(diào)查2023年11月14日和15日，加拿大國際貿(mào)易法庭（CITT）和加拿大邊境服務署（CBSA）分別發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或進口自中國、韓國、越南的冷軋鋼卷/板（Cold-Rolled Steel）發(fā)起第一次反傾銷和反補貼日落復審調(diào)查。利益相關方應于2023年12月21日前提交本次日落復審的調(diào)查問卷答卷。加拿大邊境服務署將不晚于2024年4月12日前對本次日落復審調(diào)查作出終裁。涉案產(chǎn)品的加拿大海關編碼為7209.15.00.00、7209.16.00.00、7209.17.00.00、7209.18.00.00、7209.25.00.00、7209.26.00.00、7209.27.00.00、7209.28.00.00、7209.90.00.00、7211.23.00.00、7211.29.00.00、7211.90.00.00和7225.50.00.00。2018年5月25日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于或進口自中國、韓國、越南的冷軋鋼卷/板發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。2018年10月31日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于或進口自中國、韓國、越南的冷軋鋼卷/板作出反傾銷和反補貼終裁。2023年12月9日，智利國家進口商品價格扭曲調(diào)查委員會在官方公報發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的用于制造直徑小于4英寸研磨球的鋼棒（西班牙語：Barras para bolas de acero forjadas para molienda convencional de diámetro inferior a 4 pulgadas）自主啟動反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品的智利稅號為7228.3000。公告自發(fā)布之日起生效。智利調(diào)查機關（智利國家進口商品價格扭曲調(diào)查委員會）技術秘書處設在智利央行，聯(lián)系方式如下：地址：Secretaría Técnica, Agustinas No 1180, Banco Central de Chile國家市場監(jiān)管總局：新舊強制標準如何執(zhí)行？《中華人民共和國標準化法》中第二十五條規(guī)定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。但是有這樣的問題，這里寫的“強制性標準”是說的生產(chǎn)時的現(xiàn)行有效標準，還是說即時的現(xiàn)行有效標準。比如：產(chǎn)品在新的強制性標準實施前生產(chǎn)的，且符合當時的強制性標準，在新標準實施后，能否繼續(xù)銷售或提供。如某白酒產(chǎn)品在2012年3月生產(chǎn)，執(zhí)行當時現(xiàn)行有效的強制性標準 GB 2757-1981，其鉛的檢驗結(jié)果為 0.82mg/L，符合小于等于 1.0mg/L 的標準限量要求。但是目前的 GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》中白酒產(chǎn)品鉛的限量要求為小于等于 0.5mg/L。請問該產(chǎn)品現(xiàn)在是否還可以繼續(xù)銷售或提供。回復部門 : 標準技術管理司 時間：2023-11-29按照《標準化法》第二十五條規(guī)定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。需要指出的是，這里提到的強制性標準指的是現(xiàn)行有效的標準。《強制性國家標準管理辦法》規(guī)定，新強制性國家標準實施后，原強制性國家標準同時廢止。也就是說，新強制性標準實施后，意味著原強制性標準就廢止了，不再是現(xiàn)行有效標準。新發(fā)布的強制性標準都給予了一定的實施過渡期，之所以設定過渡期，既是為企業(yè)開展技術改造、順利過渡到生產(chǎn)（或提供）滿足新標準的產(chǎn)品（或服務）留出時間，也是為消化已經(jīng)上市的產(chǎn)品留出時間。因此，新強制性標準實施后，不符合新標準要求的產(chǎn)品，不能再生產(chǎn)、銷售、進口。對于食品安全類標準的實施是否有特殊規(guī)定，請咨詢國家衛(wèi)生健康委。近日，美國政府宣布成立“供應鏈韌性委員會”，其成員包括政府中負責農(nóng)業(yè)、商務、國防、能源、運輸?shù)雀鞑块T的部長、美國國務卿與美國貿(mào)易代表等20多名高層官員。該委員會致力于推進政府范圍內(nèi)改善美國和國際供應鏈的戰(zhàn)略，同時，拜登宣布了30項新措施，以幫助消除當前的瓶頸，并確保美國制造、物流經(jīng)得起未來考驗。“努力降低美國的消費成本，并確保供應鏈未來的彈性”是這一屆美國政府所關注的優(yōu)先事項，并相繼采取了一系列措施。其中包括：美國商務部新成立的供應鏈中心將整合行業(yè)專業(yè)知識和數(shù)據(jù)分析，以開發(fā)創(chuàng)新的供應鏈風險評估工具。美國交通部則推出了貨運物流優(yōu)化工程，這是一個公私合作伙伴關系，將美國的供應鏈利益相關者聚集在一起，以創(chuàng)建一個供應鏈網(wǎng)絡的共享圖景。此外，為了提高食品供應鏈的韌性并為農(nóng)民和企業(yè)家創(chuàng)造更多機會，美國農(nóng)業(yè)部計劃投資1.96 億美元。美國國土安全部也成立了一個新的供應鏈彈性中心，以關注關鍵基礎設施的安全。近期優(yōu)先事項包括解決美國港口內(nèi)的威脅和漏洞風險，在2024 年將與其他聯(lián)邦機構和外國政府合作，促進至少兩次桌面推演，旨在測試關鍵跨境供應鏈的彈性。與此同時，美國勞工部正在提供800萬美元資助兩個為期四年的項目，以確定供應鏈的可追溯性方法和技術，解決不同供應鏈中的童工或強迫勞動風險。但是，這一系列操作給美國帶來期望的結(jié)果嗎？美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，同去年相比，今年美國10人火雞感恩節(jié)晚餐的平均成本比去年下降了4.5%，主要家電的價格比兩年前便宜9%。而事實上，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2021年4月開始的兩年里，美國所有商品的平均價格上漲了13%，同期的平均食品價格上漲了20%。現(xiàn)在的這點降幅還無法平抑原先的漲幅。因此，其國內(nèi)有批評者認為這些努力并不足以降低消費者的生活成本。破碎的供應鏈不能僅僅通過自上而下的政策來修復，更需要通過減稅、放松管制和實施健全的貨幣政策等自下而上的政策來解決問題。從全球視角來看，美國的這一戰(zhàn)略是其對全球供應鏈競爭的反應。近年來，全球供應鏈中的地緣政治風險、自然災害和技術中斷等問題日益突出，使得各國政府和企業(yè)都更加重視供應鏈的韌性和安全性。美國政府的這一系列措施可以被視為其在全球供應鏈競爭中的戰(zhàn)略調(diào)整。但是，這些措施能否達到預期的效果還存在疑問。雖然成立新的機構和推出新的政策可以在一定程度上提高供應鏈的韌性，但真正的挑戰(zhàn)在于如何將這些政策和措施轉(zhuǎn)化為實際的操作和效果。此外，全球供應鏈的復雜性也意味著任何單一國家或地區(qū)的努力都可能受到限制。為此，與其他國家和地區(qū)進行合作和協(xié)調(diào)也是必不可少的。正如李強總理在首屆中國國際供應鏈促進博覽會上所指出的，當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作保持穩(wěn)定、持續(xù)深化時，世界各國就普遍受益；當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作受到阻礙、停滯不前時，世界各國就普遍受損。我們應反對各種形式的保護主義和“脫鉤斷鏈”，共同構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。總體而言，美國政府在加強供應鏈方面所采取的措施顯示了其在全球競爭中的戰(zhàn)略意圖。然而，這些措施的實際效果仍有待觀察，更需要與其他國家和地區(qū)的合作來實現(xiàn)其預期的目標。
