2016-04-19

2016年開(kāi)年的前3個(gè)月里，鋼市的行情出現(xiàn)了罕見(jiàn)的小陽(yáng)春。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年頭3個(gè)月，鋼價(jià)反彈累計(jì)上漲超過(guò)30%，創(chuàng)下了近6年來(lái)的最大季反彈幅度。而此輪價(jià)格的上揚(yáng)在很大程度上得益于去年很多鋼廠的限產(chǎn)和退出，去年一年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了自1981年以來(lái)的首次下滑。但當(dāng)價(jià)格有所回升，看到希望的企業(yè)就繼續(xù)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，希望彌補(bǔ)此前的虧損。

據(jù)4月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月中國(guó)粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量分別為7065萬(wàn)噸、6020萬(wàn)噸、9923萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗鋼和鋼材產(chǎn)量均創(chuàng)下單月歷史新高。粗鋼日均產(chǎn)量則達(dá)227.9萬(wàn)噸，較1-2月份大增12.9%，直逼2014年6月的歷史峰值水平。

“這是典型的市場(chǎng)這只手在驅(qū)動(dòng)，好容易到了能賺到錢(qián)的時(shí)候?yàn)槭裁床毁嵞兀@個(gè)時(shí)候指望單個(gè)企業(yè)去考慮復(fù)產(chǎn)后對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的責(zé)任，根本不現(xiàn)實(shí)。”前述鋼廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如果說(shuō)復(fù)產(chǎn)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的行為，那宏觀政策的出臺(tái)則有更多的強(qiáng)制性。國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗透露，為確保化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能落到實(shí)處，國(guó)土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦審批。　　

對(duì)于已成事實(shí)的土地，新規(guī)中專門(mén)有“關(guān)于退出企業(yè)、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的土地處置”。比如可交由政府收回、政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用，或者改變用途等等。

但有沒(méi)有政策和能不能按照政策執(zhí)行、執(zhí)行力度有多大，這些都決定了政策未來(lái)的實(shí)際效果。前述鋼廠負(fù)責(zé)人感嘆：“這么多年已經(jīng)形成了這么大的體量，無(wú)論從市場(chǎng)還是宏觀上要想改變這種不合理的產(chǎn)能過(guò)剩，都很困難。

挺不住的鋼廠債務(wù)違約，看到希望的鋼廠熱情復(fù)產(chǎn)，來(lái)自市場(chǎng)的作用盡顯無(wú)遺。宏觀層面出臺(tái)的政策也和以往一樣堅(jiān)決，只是對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的效果如何還需時(shí)日證明。