11月21日，中石油官網(wǎng)信息，中國石油集團公司將建設一支綜合素質(zhì)較高的合規(guī)管理專業(yè)團隊以回應國務院發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》文件。
據(jù)悉，《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（簡稱《合規(guī)管理指引》），是第一個正式的中央企業(yè)合規(guī)政策指引，由我國國務院國資委發(fā)布實施。《合規(guī)管理指引》的發(fā)布，標志著合規(guī)管理在前期試點的基礎上在中央企業(yè)全面推。對“三桶油”等央企而言，《合規(guī)管理指引》意味著對“自由”加上了一把防護鎖，外控風險，內(nèi)防腐敗。
實際上，《合規(guī)管理指引》更是來自最高領(lǐng)導的明確要求。
合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路
合規(guī)管理，并非臆想出來的產(chǎn)物。相反，合規(guī)管理是在與國際接軌。
早在2000年左右，企業(yè)“合規(guī)管理”便在聯(lián)合國的倡議下初步形成。彼時，以聯(lián)合國全球契約為代表倡議企業(yè)開展國際業(yè)務時遵守自愿性合規(guī)承諾，包括社會責任、環(huán)境責任以及反對商業(yè)腐敗等。
進入2008年，西門子“行賄門”事件震驚全球商業(yè)圈，西門子因此受到嚴厲處罰。在此背景下，西方發(fā)達國家紛紛出臺更加嚴格的合規(guī)監(jiān)管規(guī)定，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）更是積極倡導企業(yè)遵循合規(guī)最佳實踐。
到了2014年，國際上統(tǒng)一了“合規(guī)管理”標準，建立了合規(guī)管理體系，全球企業(yè)將予以遵守。2014年以國際標準化組織（ISO）為代表，發(fā)布了《ISO19600合規(guī)管理體系指南》這一國際標準，推動企業(yè)建立合規(guī)管理體系。
事實上，在我國“合規(guī)管理”并非“新鮮”事，國家已經(jīng)運籌謀劃三年之久。國務院更是連續(xù)三年發(fā)文，要求企業(yè)建設合規(guī)管理。
在國際合規(guī)管理體系發(fā)布的同一年，我國國務院國資委便正式提出中央企業(yè)加強合規(guī)管理，并發(fā)布了《關(guān)于推動落實中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃有關(guān)事項的通知》。緊接著2015年，國資委又發(fā)布《關(guān)于全面推進法治央企建設的意見》，對中央企業(yè)提升合規(guī)管理能力提出了具體要求。
到了2016年，國資委再一次印發(fā)了“合規(guī)管理”文件，《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設試點工作的通知》，探索開展合規(guī)管理體系建設。其中，中國石油作為石油巨頭赫然在列。
“合規(guī)”部門橫空問世
事實上，企業(yè)合規(guī)管理更是來自最高領(lǐng)導的明確要求。
2017年，我國最高領(lǐng)導更是明確要求企業(yè)強化合規(guī)管理，建立合規(guī)制度。2017年5月23日，最高領(lǐng)導主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議，會議指出：“規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，要圍繞體制機制建設，突出問題導向，落實企業(yè)責任，嚴格依法執(zhí)紀，補足制度短板，加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設，逐步形成權(quán)責明確、放管結(jié)合、規(guī)范有序、風險控制有力的監(jiān)管體制機制，更好服務對外開放大局。”
經(jīng)過四年的磨礪與發(fā)展，合規(guī)管理文件正式發(fā)布。本次發(fā)布的《合規(guī)管理指引》既明確了“大合規(guī)”理念，要求“三桶油”等中央企業(yè)按照全面覆蓋的原則，將合規(guī)管理工作覆蓋各級機構(gòu)、全體員工和經(jīng)營管理各領(lǐng)域、全流程，更劃出了在合規(guī)上需要做的重點工作。
其中，按照《指引》要求，建立合規(guī)委員會組織領(lǐng)導、合規(guī)管理牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務部門直接負責的合規(guī)管理組織架構(gòu)成為“合規(guī)管理”的首要步驟，強化海外投資經(jīng)營合規(guī)管理成為重點工作。
作為回應，中石油率先表示，將進一步完善各領(lǐng)域具體合規(guī)規(guī)范的制定和宣貫落實，按照合規(guī)管理職責定位，根據(jù)需要配備合規(guī)管理人員，努力建設一支綜合素質(zhì)較高的合規(guī)管理專業(yè)團隊。
不難看出，在最高領(lǐng)導的指示下，除中石油之外，剩下“兩桶油”也將很快建設各自的“合規(guī)委員會”共同參與企業(yè)的合規(guī)管理中來
