消費是最終需求，促進消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經濟發展的基礎性作用，根據《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，制定本實施方案。

一、進一步放寬服務消費領域市場準入

（一）旅游領域。制定出臺海南建設國際旅游消費中心實施方案。逐步放開中外合資旅行社從事旅游業務范圍。制定自駕車、旅居車營地建設、郵輪、游艇旅游發展規劃、進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施、推進生態航道建設、理順出租汽車、汽車租賃等行價格機制、鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務。落實帶薪休假制度。

（二）文化領域。開展行政審批標準化試點。推進經營性文化事業單位轉企改制。推動“互聯網+電影”業務創新。拓展數字影音、動漫游戲等數字文化內容。擴大城鄉居民文化消費試點。擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍。完善文物合法流通交易體制機制。

（三）體育領域。加快制定“一站式”服務機制、制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務的辦法、打造國家體育傳播平臺、按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制、積極培育體育消費新業態、支持海南打造國家體育旅游示范區。

（四）健康領域。落實醫療衛生服務體系規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃。放寬社會辦醫療機構配置空間。制定新型健康服務機構準入標準和監管辦法。加快推動貧困縣縣醫院遠程醫療全覆蓋。適應“互聯網+醫療健康”發展。

（五）養老領域。取消養老機構設立許可、支持各類市場主體增加養老服務供給、推動醫養結合機構服務和管理指南、開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務質量專項行動、推動社區養老服務設施全覆蓋。

（六）家政領域。健全家政服務標準和規范、強化家政服務從業人員培訓制度、實行上崗前健康體檢制度、建立家政服務從業人員保險產品、健全大中型城市與中西部地區國家級貧困縣之間的家政服務勞務對接機制。

（七）教育培訓領域。抓緊修訂民辦教育促進法實施條例。開展產教融合建設試點工作。大力發展普惠性學前教育。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的政策措施。規范校外培訓機構發展。鼓勵有條件的地區探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制。

二、完善促進實物消費結構升級的政策體系：（八）大力發展住房租賃市場（九）促進汽車消費優化升級（十）發展壯大綠色消費（十一）進一步擴大和升級信息消費（十二）推動傳統商貿創新發展

三、加快推進重點領域產品和服務標準建設：（十三）深入實施“同線同標同質”工程（十四）加強消費產品和服務標準制定（十五）打造有影響力的中國品牌。

四、建立健全消費領域信用體系：（十六）完善消費領域信用信息共享共用機制（十七）加強信用信息公開（十八）健全守信激勵和失信懲戒機制（十九）推進消費者維權機制改革（二十）加強重要產品質量追溯體系建設

五、優化促進居民消費的配套保障：（二十一）完善有利于促進居民消費的財稅支持措施（二十二）進一步提升金融服務質效（二十三）深化收入分配制度改革

六、加強消費宣傳推介和信息引導：（二十四）加強消費領域統計監測（二十五）加強消費領域大數據應用（二十六）認真做好消費宣傳引導工作